廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
廣西推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
十條措施的通知
桂政辦發(fā)〔2021〕45號(hào)
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣西推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2021年6月9日?
（此件公開發(fā)布）
廣西推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施
為貫徹落實(shí)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等七部門《關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕39號(hào)）精神，推進(jìn)全區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。
一、加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)
廣西融資擔(dān)保集團(tuán)要牽頭落實(shí)自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)家融資擔(dān)?；鸬臉I(yè)務(wù)對(duì)接，推動(dòng)更多政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入國(guó)家融資擔(dān)?；鸸蓹?quán)投資范圍，積極推動(dòng)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)延伸到縣（市、區(qū)）。自治區(qū)地方金融監(jiān)管局要研究構(gòu)建商業(yè)性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮資本、人才、技術(shù)、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，與廣西融資擔(dān)保集團(tuán)、各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作；積極探索將優(yōu)質(zhì)民營(yíng)資本及其經(jīng)營(yíng)管理模式、風(fēng)險(xiǎn)管控方式引入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采取有條件混合所有制經(jīng)營(yíng)或有條件承包經(jīng)營(yíng)模式，破解現(xiàn)有模式下風(fēng)險(xiǎn)管控不到位等問題；研究將玉林、賓陽(yáng)、宜州等市、縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，享受中央財(cái)政“一補(bǔ)一獎(jiǎng)”政策。
二、支持做大做強(qiáng)龍頭機(jī)構(gòu)
自治區(qū)本級(jí)統(tǒng)籌整合行業(yè)發(fā)展、財(cái)政、稅收、人才、管理等配套扶持政策，支持廣西融資擔(dān)保集團(tuán)做大做強(qiáng)，為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供品牌、風(fēng)控、技術(shù)、人才、增信、銀行合作渠道等支持，逐步形成統(tǒng)一的理念、形象、管理、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和文化，提升政府性融資擔(dān)保體系的管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持廣西融資擔(dān)保集團(tuán)打通與各市、縣（市、區(qū)）政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)人才晉升與交流渠道，培養(yǎng)高精專人才。
三、加強(qiáng)融資成本管控
推動(dòng)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率，將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)單戶擔(dān)保額1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的年化擔(dān)保費(fèi)率（含再擔(dān)保費(fèi)）降至1%以下、單戶擔(dān)保額1000萬(wàn)元—2000萬(wàn)元（含2000萬(wàn)元）的年化擔(dān)保費(fèi)率（含再擔(dān)保費(fèi)）降至1.5%以下。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行銀保監(jiān)部門對(duì)小微企業(yè)綜合融資成本的監(jiān)管要求，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)管理，不得強(qiáng)制轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。
四、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金政策
進(jìn)一步完善中小微企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)助范圍由單筆擔(dān)保額在1500萬(wàn)元以下（含1500萬(wàn)元）的擔(dān)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大為單戶擔(dān)保額在2000萬(wàn)元以下（含2000萬(wàn)元）的擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)國(guó)家有關(guān)部委安排下達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，按國(guó)家有關(guān)部委的規(guī)定執(zhí)行。
五、完善代償補(bǔ)償機(jī)制
提高代償容忍度，各級(jí)財(cái)政對(duì)達(dá)到綜合績(jī)效考核要求、當(dāng)年代償率為1%—8%（含8%）且月均擔(dān)保責(zé)任余額放大倍數(shù)大于2倍（含2倍）的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償總額的50%進(jìn)行補(bǔ)償，代償補(bǔ)償由擔(dān)保機(jī)構(gòu)所屬財(cái)政負(fù)責(zé)。對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，代償率不超過1%（含1%）或月均擔(dān)保責(zé)任余額放大倍數(shù)達(dá)不到2倍的，由其使用計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金自行補(bǔ)償；代償率為1%—3%（含3%）、3%—5%（含5%）的，分別按80%、60%乘以該機(jī)構(gòu)當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任發(fā)生額占符合代償條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任發(fā)生總額比例作為基數(shù)參與補(bǔ)償分配；代償率超過5%的，中止其與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增業(yè)務(wù)合作；年末代償率仍處于5%—8%（含8%）的，按40%乘以該機(jī)構(gòu)當(dāng)年融資擔(dān)保責(zé)任發(fā)生額占符合代償條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任發(fā)生總額比例作為基數(shù)參與補(bǔ)償分配。對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，月均擔(dān)保責(zé)任余額放大倍數(shù)大于3倍（含3倍）的，由自治區(qū)財(cái)政按該機(jī)構(gòu)當(dāng)年實(shí)際代償總額的50%進(jìn)行補(bǔ)償；月均擔(dān)保責(zé)任余額放大倍數(shù)達(dá)不到3倍的，由其使用計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金自行補(bǔ)償。
六、建立業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制
自治區(qū)財(cái)政廳每年按全區(qū)政府性融資擔(dān)保體系新增擔(dān)保發(fā)生額的0.5%安排預(yù)算（每年預(yù)算封頂3000萬(wàn)元），專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展，即對(duì)滿足財(cái)政部門綜合績(jī)效考核要求、月均擔(dān)保責(zé)任余額放大倍數(shù)超過全區(qū)政府性融資擔(dān)保體系月均放大倍數(shù)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年擔(dān)保新增業(yè)務(wù)量占政府性融資擔(dān)保新增業(yè)務(wù)總量比例乘以監(jiān)管評(píng)級(jí)系數(shù)作為基數(shù)參與獎(jiǎng)勵(lì)分配。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金實(shí)行總額控制、獎(jiǎng)勵(lì)比例動(dòng)態(tài)調(diào)整，如超過預(yù)算額度，則以預(yù)算額度為上限，相應(yīng)調(diào)整核定獎(jiǎng)勵(lì)比例。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金主要由廣西融資擔(dān)保集團(tuán)以資本金方式注入，需要彌補(bǔ)虧損的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以財(cái)政補(bǔ)助費(fèi)用方式由自治區(qū)財(cái)政劃撥。以業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)方式增加的資本金不列入自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)廣西融資擔(dān)保集團(tuán)的增資計(jì)劃。各市、縣（市、區(qū)）政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在其所屬財(cái)政落實(shí)代償補(bǔ)償?shù)那疤嵯路娇色@得自治區(qū)財(cái)政的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
七、建立資本金補(bǔ)充機(jī)制
績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)定等次為“中”及以上且擔(dān)保責(zé)任余額放大倍數(shù)達(dá)到5倍以上的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可通過廣西融資擔(dān)保集團(tuán)獲得資本金補(bǔ)充，資本金補(bǔ)充金額由廣西融資擔(dān)保集團(tuán)根據(jù)各合作融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險(xiǎn)管理以及當(dāng)年國(guó)家融資擔(dān)?；鹱①Y情況進(jìn)行核定。各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)根據(jù)本地政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展情況配套完善資本金補(bǔ)充機(jī)制。
八、建立擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助機(jī)制
各設(shè)區(qū)市人民政府要建立擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助機(jī)制，按政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)用收入的一定比例予以補(bǔ)助；具體比例由各設(shè)區(qū)市根據(jù)財(cái)力和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況確定。
九、落實(shí)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持政策
全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、資本金補(bǔ)充、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助等財(cái)政支持政策，按照《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會(huì) 人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2020〕15號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
十、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
自治區(qū)地方金融監(jiān)管局可引入第三方機(jī)構(gòu)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管情況，分別對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管評(píng)級(jí)，明確行業(yè)監(jiān)管導(dǎo)向。對(duì)達(dá)不到監(jiān)管評(píng)級(jí)要求的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求限期整改，整改期滿仍達(dá)不到監(jiān)管評(píng)級(jí)要求的限制開展聯(lián)保業(yè)務(wù)權(quán)限；對(duì)達(dá)到監(jiān)管評(píng)級(jí)要求的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的聯(lián)保業(yè)務(wù)，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可簡(jiǎn)化審批流程。自治區(qū)地方金融監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)高管人員的管理。推行政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)首席風(fēng)險(xiǎn)官制度，首席風(fēng)險(xiǎn)官的任職應(yīng)征求自治區(qū)地方金融監(jiān)管局意見，首席風(fēng)險(xiǎn)官需定期向自治區(qū)地方金融監(jiān)管局匯報(bào)履職情況。
各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置的聯(lián)席會(huì)議制度或明確負(fù)責(zé)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置的機(jī)構(gòu)，監(jiān)督融資擔(dān)保代償責(zé)任認(rèn)定工作，協(xié)調(diào)處置不良資產(chǎn)有關(guān)問題。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)選擇適用實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的程序，快速實(shí)現(xiàn)債權(quán)，在合同中約定糾紛優(yōu)先適用仲裁制度、債權(quán)公證制度，依法推動(dòng)人民調(diào)解、仲裁參與融資擔(dān)保糾紛治理。經(jīng)人民調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，依法進(jìn)行司法確認(rèn)。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失核銷，參照財(cái)政部《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌做好審計(jì)規(guī)劃和年度審計(jì)計(jì)劃，把國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)重大政策措施，資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、財(cái)政補(bǔ)助支持資金使用效率以及風(fēng)險(xiǎn)防控措施等列入審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。
以上措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2023年12月31日。此前相關(guān)規(guī)定與以上措施不一致的，按以上措施執(zhí)行。
來源丨廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站